भारत में महँगाई: CPI, WPI और GDP अपस्फीतिकारक

दो सरकारी सूचकांक महँगाई के अलग संकेत क्यों देते हैं?

कल्पना कीजिए कि स्कूल की कॉपी महँगी हो गई, खाना पकाने का तेल सस्ता हो गया और नया मोबाइल महँगा हो गया। परिवार को इन सबका मिला-जुला असर खरीदारी के समय महसूस होता है। वहीं कोई निर्माता इस्पात या उत्पादन में इस्तेमाल होने वाले ईंधन की कीमत देख सकता है। राष्ट्रीय लेखा तैयार करने वाला सांख्यिकीविद् अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के दामों में बदलाव पूछता है। ये एक-दूसरे के विरोधी उत्तर नहीं, बल्कि अलग-अलग माप हैं।

महँगाई का अर्थ सामान्य मूल्य स्तर में लगातार वृद्धि है, केवल किसी एक वस्तु का महँगा होना नहीं। हर लेन-देन का मूल्य दर्ज करना संभव नहीं, इसलिए सांख्यिकीय संस्थाएँ चुनी हुई वस्तुओं, स्थानों और उनके भारों से मूल्य सूचकांक बनाती हैं। उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI), थोक मूल्य सूचकांक (WPI) और GDP अपस्फीतिकारक को समझने से आर्थिक समाचार पढ़ते समय अलग-अलग संकेतकों को एक जैसा मानने की भूल नहीं होती।

पहले सूचकांक समझें, फिर महँगाई की दर

मूल्य सूचकांक चुनी हुई वस्तु-टोकरी की कीमतों की तुलना संदर्भ अवधि से करता है। इस अवधि का सूचकांक प्रायः 100 रखा जाता है। यदि सूचकांक एक वर्ष में 150 से 156 हो जाए, तो वर्ष-दर-वर्ष महँगाई की दर (156 ÷ 150 − 1) × 100, अर्थात 4 प्रतिशत होगी। सूचकांक का स्तर और महँगाई की दर अलग बातें हैं; 156 का सूचकांक यह नहीं बताता कि महँगाई 156 प्रतिशत है।

वर्ष-दर-वर्ष दर किसी महीने की तुलना पिछले वर्ष के उसी महीने से करती है। इससे बार-बार आने वाले मौसमी बदलावों का असर कुछ घटता है। किसी दर का ऊँचा या नीचा दिखना तुलना के आधार पर भी निर्भर करता है। यदि पिछले वर्ष का तुलना-महीना असामान्य रूप से महँगा या सस्ता था, तो आधार-प्रभाव वर्तमान दर को बदल सकता है; इससे अपने-आप वर्तमान कीमतों की पूरी कहानी नहीं समझ आती।

अवस्फीति का अर्थ है कि कीमतें बढ़ रही हैं, पर पहले से धीमी गति से। अपस्फीति का अर्थ सामान्य मूल्य स्तर का गिरना है। किसी एक वस्तु की कीमत घटने को इनमें से कोई शब्द नहीं कहा जा सकता। सूचकांक औसत है; परिवारों, कंपनियों और क्षेत्रों का अनुभव अलग हो सकता है, क्योंकि उनका खर्च या उत्पादन-लागत की टोकरी अलग होती है।

CPI: परिवारों के खुदरा खर्च की तस्वीर

CPI उन चुनी हुई वस्तुओं और सेवाओं के खुदरा दामों में बदलाव मापता है, जिन्हें परिवार उपभोग के लिए खरीदते हैं। इसके भार घरेलू खर्च में अलग-अलग मदों के सापेक्ष महत्व को दिखाते हैं। अधिक भार वाली मद की कीमत में वृद्धि सामान्यतः कम भार वाली मद के समान प्रतिशत बदलाव से सूचकांक पर अधिक असर डालती है। इसलिए CPI उपभोक्ताओं की क्रय-शक्ति से जुड़ता है, हालांकि यह हर परिवार के जीवन-यापन खर्च का निजी माप नहीं है।

भारत का राष्ट्रीय CPI सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के अधीन राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) तैयार करता है। इसमें ग्रामीण, शहरी और संयुक्त सूचकांक के साथ समूह तथा मद-स्तर के सूचकांक जारी होते हैं। खाद्य एवं पेय पदार्थ, वस्त्र एवं जूते, आवास, ईंधन एवं प्रकाश और अन्य उपभोग समूह बताते हैं कि शीर्ष सूचकांक पर कौन-सी मदें दबाव डाल रही हैं।

वर्तमान CPI श्रृंखला का सूचकांक संदर्भ वर्ष 2024 है और इस वर्ष का सूचकांक 100 है। भारों के लिए घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण 2023–24 का उपयोग किया गया है। नई श्रृंखला में अखिल भारतीय स्तर पर भारित मदों की संख्या 299 से बढ़कर 358 हुई है; वस्तुओं और सेवाओं, दोनों की मदें बढ़ी हैं। इसमें COICOP 2018 वर्गीकरण अपनाया गया, ऑनलाइन मूल्य-संग्रह के माध्यम जोड़े गए और टैबलेट आधारित संकलन शुरू हुआ। ये बदलाव इसलिए महत्वपूर्ण हैं कि सूचकांक की टोकरी और उसके भार समय के साथ परिवारों के बदलते खर्च को दर्शाएँ।

CPI का महत्व घरेलू बजट से आगे जाता है। भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम की धारा 45ZA के अनुसार केंद्र सरकार, रिज़र्व बैंक से परामर्श करके, हर पाँच वर्ष में CPI के संदर्भ में महँगाई लक्ष्य निर्धारित करती है। मौद्रिक नीति समिति (MPC) उस लक्ष्य को पाने के लिए आवश्यक नीतिगत दर तय करती है और उसका निर्णय बैंक पर बाध्यकारी होता है। परीक्षा में सूचकांक बनाने वाली संस्था और मौद्रिक नीति तय करने वाली संस्था का अंतर स्पष्ट रखें: MoSPI CPI संकलित करता है; वैधानिक ढाँचे के भीतर MPC नीतिगत दर तय करती है।

WPI: थोक या उत्पादक-पक्ष की कीमतें

WPI थोक स्तर पर वस्तुओं की कीमतों में बदलाव मापता है। इसे वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय के उद्योग एवं आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग के अधीन आर्थिक सलाहकार कार्यालय संकलित करता है। वर्तमान प्रकाशित श्रृंखला का आधार 2022–23 है। इसके प्रमुख समूह प्राथमिक वस्तुएँ, ईंधन एवं बिजली और विनिर्मित उत्पाद हैं। चूँकि यह वितरण-श्रृंखला के अपेक्षाकृत शुरुआती चरण में वस्तुओं की कीमत देखता है, इसलिए यह उन लागतों का संकेत दे सकता है जो बाद में खुदरा दामों को प्रभावित करें; पर ऐसा असर तुरंत या निश्चित रूप से नहीं होता।

WPI परिवारों द्वारा चुकाए गए खुदरा दामों की टोकरी नहीं है और वर्तमान स्वरूप में सेवाओं को शामिल नहीं करता। इसलिए WPI बढ़ सकता है जबकि CPI कम बढ़े, या इसका उलटा हो सकता है। थोक लागत में वृद्धि को कंपनियाँ अपने लाभ-मार्जिन में समायोजित कर सकती हैं, उत्पादकता से संतुलित कर सकती हैं, देर से उपभोक्ता तक पहुँचा सकती हैं या कमजोर माँग के कारण पूरी तरह आगे नहीं बढ़ा सकतीं। वस्तुओं और उत्पादन-लागत में बदलाव समझने के लिए आधिकारिक WPI उपयोगी है, लेकिन उपभोक्ता महँगाई के प्रश्न में यह CPI का विकल्प नहीं है।

WPI विज्ञप्ति पढ़ते समय आधार वर्ष और यह देखें कि आँकड़ा अस्थायी है या अंतिम। अलग-अलग आधार-वर्ष वाली श्रृंखलाओं के सूचकांक स्तरों की तुलना ऐसे न करें मानो वे एक ही निरंतर पैमाने पर हों, जब तक सांख्यिकीय एजेंसी ने उन्हें जोड़ने की विधि न दी हो। एक ही श्रृंखला के भीतर बदलाव की दर, अलग श्रृंखलाओं के कच्चे सूचकांक स्तरों की तुलना से सामान्यतः अधिक अर्थपूर्ण होती है।

GDP अपस्फीतिकारक: राष्ट्रीय लेखों से निकला व्यापक माप

GDP अपस्फीतिकारक एक निहित मूल्य सूचकांक है, जिसे नाममात्र GDP और वास्तविक GDP के अनुपात से निकाला जाता है: (चालू कीमतों पर GDP ÷ स्थिर कीमतों पर GDP) × 100। CPI और WPI के विपरीत, इसे सीधे किसी एक स्थिर उपभोक्ता या थोक वस्तु-टोकरी की कीमतें लेकर नहीं बनाया जाता। यह GDP में शामिल अंतिम वस्तुओं और सेवाओं के दामों में बदलाव को दर्शाता है और उत्पादन की संरचना बदलने से भी प्रभावित हो सकता है।

CPI परिवारों के उपभोग को देखता है और इसमें आयातित उपभोक्ता वस्तुएँ भी आती हैं। GDP अपस्फीतिकारक GDP में शामिल घरेलू उत्पादन को देखता है, जिसमें निवेश और सरकारी उत्पादन भी शामिल हैं; आयातित वस्तुएँ घरेलू उत्पादन नहीं हैं। यह राष्ट्रीय लेखों का उपयोगी माप है, जीवन-यापन लागत का सीधा सूचकांक नहीं।

तीनों मापों की तुलना करें, उन्हें मिलाएँ नहीं

प्रारंभिक परीक्षा में हर सूचकांक को उसकी संकलन संस्था, कीमत के चरण और दायरे से जोड़ें। मुख्य परीक्षा में प्रभाव बताने से पहले समझाएँ कि अलग संकेत आना संभव क्यों है। उदाहरण के लिए खाद्य आपूर्ति का झटका CPI को तेज़ी से बढ़ा सकता है, क्योंकि परिवारों के खर्च में भोजन महत्वपूर्ण है; आयातित मशीनों की कीमत में वृद्धि GDP अपस्फीतिकारक में घरेलू पूँजी लागत जैसा असर नहीं डालती। प्रभाव का आकार और दिशा सूचकांक के दायरे तथा भारों पर निर्भर करती है।

नीति और कल्याण के लिए महँगाई को कैसे पढ़ें?

माँग-प्रेरित महँगाई तब पैदा होती है जब कुल माँग अर्थव्यवस्था की वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति क्षमता से तेज़ बढ़े। लागत-प्रेरित दबाव उत्पादन या वितरण लागत में वृद्धि से आता है, जैसे ऊर्जा या मध्यवर्ती वस्तुएँ महँगी होना। दोनों कारण साथ हो सकते हैं: आपूर्ति झटका खाद्य कीमतें बढ़ाए, वास्तविक आय घटाए और अन्य क्षेत्रों की माँग कमजोर करे। अकेला मासिक आँकड़ा कारण नहीं बताता。

मौद्रिक नीति माँग और महँगाई की अपेक्षाओं को प्रभावित कर सकती है, लेकिन वह तुरंत फसल नहीं बढ़ा सकती या परिवहन की बाधा नहीं हटा सकती। अस्थायी आपूर्ति व्यवधान से महँगाई बढ़े, तो ब्याज-दर का असर देर से आ सकता है और उत्पादन पर लागत डाल सकता है। सरकार भंडारण, परिवहन, प्रतिस्पर्धा, व्यापार या लक्षित सहायता से आपूर्ति की अड़चनें दूर करने की कोशिश कर सकती है, पर इसमें राजकोषीय और वितरण संबंधी पहलू भी हैं। अच्छे उत्तर में कारण, प्रभावित समूह, दबाव की अवधि और उपलब्ध नीति साधन बताए जाते हैं; हर मूल्य-वृद्धि पर ब्याज दर बढ़ाने की सलाह नहीं दी जाती।

विश्वसनीय मापन बेहतर नीति में मदद करता है, पर सूचकांक अकेले नीति-निर्णय नहीं करता।

वर्तमान संदर्भ: 2024 का CPI आधार क्यों महत्वपूर्ण है?

MoSPI ने 2026 में 2024 = 100 आधार वाली CPI श्रृंखला शुरू की। इसके अद्यतन व्यय-भार HCES 2023–24 से लिए गए हैं और नई टोकरी में पिछली श्रृंखला से अधिक भारित मदें हैं। यह सांख्यिकीय आधार-संशोधन का व्यावहारिक उदाहरण है: सूचकांक को बदलते उपभोग ढंग और बेहतर मापन के अनुसार अद्यतन होना चाहिए, न कि पुराने खर्च की टोकरी को अनिश्चित काल तक बनाए रखना चाहिए। आर्थिक सलाहकार कार्यालय 2022–23 आधार वाली WPI श्रृंखला भी प्रकाशित करता है। सूचकांक स्तर उद्धृत करने या ऐतिहासिक तुलना से पहले श्रृंखला की पहचान अवश्य करें।

18 अक्टूबर 2026 को जाँच के समय MoSPI के सार्वजनिक पोर्टल पर 2024 आधार वाली CPI श्रृंखला उपलब्ध थी। मासिक आँकड़े अस्थायी हो सकते हैं और बाद में संशोधित किए जा सकते हैं। किसी हालिया दर का उत्तर में उल्लेख करते समय संदर्भ माह, विज्ञप्ति की स्थिति और श्रृंखला का आधार लिखें; इससे सही संख्या को गलत अवधि या श्रृंखला से जोड़ने की भूल नहीं होगी।

परीक्षा की सामान्य भूलें और त्वरित पुनरावृत्ति

• सूचकांक और दर: सूचकांक स्तर है; महँगाई किसी तय अवधि में बदलाव की दर है।
• अवस्फीति और अपस्फीति: कीमतें धीमी गति से बढ़ना सामान्य कीमतों के गिरने जैसा नहीं।
• CPI और WPI: CPI खुदरा तथा उपभोक्ता-केंद्रित है; WPI थोक तथा वस्तु-केंद्रित है।
• GDP अपस्फीतिकारक: यह चालू और स्थिर कीमतों पर GDP के अनुपात से निकलता है, स्थिर खुदरा टोकरी से नहीं।
• आधार-संशोधन: भार और मदें बदल सकती हैं; श्रृंखलाओं की तुलना केवल उचित जोड़-विधि से करें।
• संस्थागत भूमिका: MoSPI CPI, DPIIT का आर्थिक सलाहकार कार्यालय WPI संकलित करता है; RBI अधिनियम के तहत MPC नीतिगत दर तय करती है।

अभ्यास प्रश्न: निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (1) CPI उन वस्तुओं और सेवाओं के खुदरा दाम मापता है जिन्हें परिवार उपभोग के लिए खरीदते हैं। (2) धारा 45ZA में वैधानिक महँगाई लक्ष्य WPI के रूप में व्यक्त है। सही विकल्प चुनिए। उत्तर: केवल कथन 1 सही है। वैधानिक लक्ष्य CPI के संदर्भ में है; WPI थोक वस्तुओं के दाम मापता है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न: समझाइए कि CPI, WPI और GDP अपस्फीतिकारक महँगाई के अलग रुझान क्यों दिखा सकते हैं। मौद्रिक नीति और घरेलू कल्याण पर इसके प्रभावों की चर्चा कीजिए।

पुनरावृत्ति का सार: महँगाई का कोई आँकड़ा समझने से पहले पूछें कि किसकी कीमत मापी गई, किसकी टोकरी दर्शाई गई, कौन-सी आधार श्रृंखला है और किस अवधि से तुलना की गई है। इस विषय से जुड़े MCQ हल करें और IASLadder ऐप पर संक्षिप्त नोट्स दोहराएँ।